Article 370 of the Constitution of India

भारत के संविधान का अनुच्छेद 370

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भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 ने जम्मू और कश्मीर के क्षेत्र को विशेष दर्जा दिया, जिससे इसे एक अलग संविधान, राज्य ध्वज और राज्य के आंतरिक प्रशासन पर स्वायत्तता मिली। यह 2019 तक मौजूद था, जब इसे निरस्त कर दिया गया था।

संविधान के भाग XXI में लेख का मसौदा तैयार किया गया था: अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधान।  जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा को, इसकी स्थापना के बाद, भारतीय संविधान के उन लेखों की सिफारिश करने का अधिकार दिया गया था जिन्हें राज्य में लागू किया जाना चाहिए या अनुच्छेद 370 को पूरी तरह से निरस्त करना चाहिए। राज्य के संविधान सभा के साथ परामर्श के बाद, 1954 का राष्ट्रपति आदेश जारी किया गया, जिसमें राज्य पर लागू होने वाले भारतीय संविधान के लेखों को निर्दिष्ट किया गया था। चूंकि संविधान सभा ने अनुच्छेद 370 को रद्द करने की सिफारिश किए बिना खुद को भंग कर दिया था, इसलिए लेख को भारतीय संविधान की एक स्थायी विशेषता माना गया था।

इस अनुच्छेद ने अनुच्छेद 35A के साथ परिभाषित किया कि जम्मू और कश्मीर राज्य के निवासी कानून के एक अलग समूह के तहत रहते हैं, जिसमें नागरिकता, संपत्ति के स्वामित्व और मौलिक अधिकारों से संबंधित अन्य भारतीय राज्यों के निवासी की तुलना में शामिल हैं। इस प्रावधान के परिणामस्वरूप, अन्य राज्यों के भारतीय नागरिक जम्मू और कश्मीर में भूमि या संपत्ति नहीं खरीद सकते थे।

5 अगस्त 2019 को, राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद ने 1954 के आदेश को रद्द करते हुए एक संवैधानिक आदेश जारी किया और जम्मू और कश्मीर पर लागू भारतीय संविधान के सभी प्रावधानों को लागू किया।संसद के दोनों सदनों में पारित प्रस्तावों के बाद, उन्होंने 6 अगस्त को एक और आदेश जारी कर अनुच्छेद 370 के सभी खंडों को निष्क्रिय घोषित कर दिया।

इसके अलावा, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक संसद के दोनों सदनों में पारित किया गया था, जो जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करने का प्रस्ताव करता है जिसे जम्मू और कश्मीर और लद्दाख कहा जाता है।

=उद्देश्य=

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अन्य सभी रियासतों की तरह, जम्मू और कश्मीर की मूल पहुँच की स्थिति तीन मामलों में थी: रक्षा, विदेशी मामले और संचार। सभी रियासतों को भारत की संविधान सभा में प्रतिनिधि भेजने के लिए आमंत्रित किया गया था, जो पूरे भारत के लिए एक संविधान तैयार कर रही थी। उन्हें अपने स्वयं के राज्यों के लिए घटक विधानसभाओं को स्थापित करने के लिए भी प्रोत्साहित किया गया। अधिकांश राज्य समय में विधानसभाओं को स्थापित करने में असमर्थ थे, लेकिन कुछ राज्यों ने विशेष रूप से सौराष्ट्र संघ, त्रावणकोर-कोचीन और मैसूर में किया। भले ही राज्यों के विभाग ने राज्यों के लिए एक मॉडल संविधान विकसित किया, मई 1949 में, सभी राज्यों के शासक और मुख्यमंत्री मिले और सहमत हुए कि राज्यों के लिए अलग-अलग गठन आवश्यक नहीं थे। उन्होंने भारत के संविधान को अपने संविधान के रूप में स्वीकार किया। चुनावी सभाओं को करने वाले राज्यों ने कुछ संशोधनों का सुझाव दिया, जिन्हें स्वीकार कर लिया गया। सभी राज्यों (या राज्यों के संघ) की स्थिति इस प्रकार नियमित भारतीय प्रांतों के बराबर हो गई। विशेष रूप से, इसका मतलब था कि केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा कानून के लिए उपलब्ध विषय पूरे भारत में एक समान थे। 

जम्मू और कश्मीर के मामले में, संविधान सभा के प्रतिनिधियों ने अनुरोध किया कि भारतीय संविधान के केवल उन्हीं प्रावधानों को लागू किया जाए, जो राज्य के मूल साधन से जुड़े हों। तदनुसार, अनुच्छेद 370 को भारतीय संविधान में शामिल किया गया था, जिसने यह निर्धारित किया था कि केंद्र सरकार को अधिकार देने वाले संविधान के अन्य लेखों को राज्य के विधानसभा की सहमति के साथ ही जम्मू और कश्मीर पर लागू किया जाएगा। यह एक "अस्थायी प्रावधान" था जिसमें इसकी प्रयोज्यता राज्य के संविधान के निर्माण और अपनाने तक बनी रही थी। हालाँकि, राज्य की विधानसभा ने 25 जनवरी 1957 को अनुच्छेद 370 को निरस्त करने या संशोधन करने की सिफारिश किए बिना खुद को भंग कर दिया। इस प्रकार यह अनुच्छेद भारतीय संविधान की एक स्थायी विशेषता बन गया है, जैसा कि भारत के सर्वोच्च न्यायालय और उच्च के विभिन्न शासनों द्वारा पुष्टि की गई है। जम्मू और कश्मीर का न्यायालय, जिसका नवीनतम अप्रैल 2018 में था।

=मूल लेख=

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370. जम्मू और कश्मीर राज्य के संबंध में अस्थायी प्रावधान

(1) इस संविधान में कुछ भी होने के बावजूद, -

(ए) अनुच्छेद 23 shall के प्रावधान जम्मू और कश्मीर राज्य के संबंध में अब लागू नहीं होंगे;


(ख) उक्त राज्य के लिए कानून बनाने के लिए संसद की शक्ति सीमित होगी -
(i) संघ सूची और समवर्ती सूची में वे मामले जो राज्य सरकार के परामर्श से राष्ट्रपति द्वारा भारत के प्रभुत्व के लिए राज्य के अभिगम को नियंत्रित करने वाले अभिगम के साधन में निर्दिष्ट मामलों के अनुरूप करने के लिए घोषित किए जाते हैं। जिस तरह से डोमिनियन विधानमंडल उस राज्य के लिए कानून बना सकता है; तथा
(ii) उक्त सूचियों में ऐसे अन्य मामले, जैसे कि राज्य सरकार की सहमति से, राष्ट्रपति आदेश द्वारा निर्दिष्ट कर सकते हैं।
स्पष्टीकरण: इस लेख के प्रयोजन के लिए, राज्य सरकार का अर्थ है कि उस समय के लिए राष्ट्रपति द्वारा राज्य की विधान सभा की सिफारिश पर जम्मू-कश्मीर के सदर-ए-रियासत (अब राज्यपाल) के रूप में मान्यता प्राप्त है। राज्य के मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्यालय में कुछ समय के लिए कार्य करना।

(ग) अनुच्छेद 1 और इस अनुच्छेद के प्रावधान उस राज्य के संबंध में लागू होंगे;

(घ) इस संविधान के अन्य प्रावधानों में उस राज्य के संबंध में लागू होगा जैसे अपवाद और राष्ट्रपति के आदेश के अनुसार संशोधन हो सकते हैं:
बशर्ते ऐसा कोई आदेश जो राज्य के अभिगम के अनुच्छेद (i) में निर्दिष्ट राज्य के अभिगम के साधन में निर्दिष्ट मामलों से संबंधित हो, राज्य सरकार के परामर्श के अलावा जारी किया जाएगा:
आगे कहा गया है कि ऐसा कोई भी आदेश जो अंतिम पूर्ववर्ती अनंतिम में संदर्भित मामलों के अलावा अन्य मामलों से संबंधित नहीं है, उस सरकार की सहमति के अलावा जारी किया जाएगा।

(2) यदि राज्य सरकार की सहमति खंड (1) के उप-खंड (ख) के अनुच्छेद (ii) में या उस खंड के उप-खंड (घ) के लिए दूसरे प्रावधान में दी जाए, तो इससे पहले दिया जाए। राज्य के संविधान को तैयार करने के उद्देश्य से संविधान सभा बुलाई गई है, इसे ऐसे निर्णय के लिए विधानसभा के समक्ष रखा जाएगा क्योंकि इसमें निर्णय हो सकता है।

(3) इस लेख के पूर्वगामी प्रावधानों में कुछ भी होने के बावजूद, राष्ट्रपति, सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा, यह घोषणा कर सकते हैं कि यह लेख ऑपरेटिव होना बंद हो जाएगा या केवल ऐसे अपवादों और संशोधनों के साथ ऑपरेटिव होगा और ऐसी तिथि से जब तक वह निर्दिष्ट कर सकता है।
बशर्ते कि राज्य (2) में निर्दिष्ट संविधान सभा की सिफारिश राष्ट्रपति द्वारा इस तरह की अधिसूचना जारी करने से पहले आवश्यक होगी।

=विश्लेषण=

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महाराजा हरि सिंह द्वारा हस्ताक्षरित साधन के खंड 7 ने घोषणा की कि राज्य को भारत के किसी भी भविष्य के संविधान को स्वीकार करने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। राज्य अपने स्वयं के संविधान का मसौदा तैयार करने और केंद्र सरकार को विस्तार करने के लिए अपने पास क्या अतिरिक्त शक्तियां हैं, यह तय करने के अधिकार के भीतर था। धारा 370 को उन अधिकारों की रक्षा के लिए बनाया गया था। संवैधानिक विद्वान ए। जी। नूरानी के अनुसार, अनुच्छेद 370 एक 'गंभीर कॉम्पैक्ट' रिकॉर्ड करता है। अनुच्छेद की शर्तों के अनुसार न तो भारत और न ही राज्य एकतरफा संशोधन कर सकते हैं या अनुच्छेद को निरस्त कर सकते हैं।

=धारा 370 ने जम्मू और कश्मीर के लिए छह विशेष प्रावधानों को अपनाया।=

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इसने राज्य को भारत के संविधान की पूर्ण प्रयोज्यता से मुक्त कर दिया। राज्य को अपना संविधान रखने की अनुमति थी।
रक्षा, विदेशी मामलों और संचार के तीन विषयों के लिए, राज्य के ऊपर केंद्रीय विधायी शक्तियां सीमित थीं।
केंद्र सरकार की अन्य संवैधानिक शक्तियां केवल राज्य सरकार की सहमति से राज्य तक विस्तारित की जा सकती हैं।
'सहमति' केवल अनंतिम थी। राज्य की संविधान सभा द्वारा इसकी पुष्टि की जानी थी।
'संविधान' देने का राज्य सरकार का अधिकार केवल तब तक रहा जब तक राज्य संविधान सभा नहीं बुलाई गई। एक बार राज्य संविधान सभा ने शक्तियों की योजना को अंतिम रूप दिया और तितर-बितर कर दिया, लेकिन शक्तियों का कोई और विस्तार संभव नहीं था।
राज्य की संविधान सभा की अनुशंसा पर ही अनुच्छेद 370 को निरस्त या संशोधित किया जा सकता है।
एक बार 31 अक्टूबर 1951 को राज्य की संवैधानिक सभा बुलाई गई, तो राज्य सरकार ने `सहमति 'देने की शक्ति समाप्त कर दी। 17 नवंबर, 1956 को संविधान सभा द्वारा राज्य के लिए एक संविधान को अपनाने के बाद, केंद्र सरकार को अधिक अधिकार प्रदान करने या केंद्रीय संस्थानों को स्वीकार करने का एकमात्र अधिकार प्रदान किया गया।

नूरानी कहते हैं कि केंद्र-राज्य संबंधों की संवैधानिकता की इस समझ ने 1957 तक भारत के फैसलों को सूचित किया, लेकिन बाद में इसे छोड़ दिया गया। बाद के वर्षों में, राज्य सरकार की 'सहमति' के साथ अन्य प्रावधानों को राज्य के लिए विस्तारित किया जाता रहा। [2 provisions] गृह मंत्री गुलजारीलाल नंदा (1963-1866) ने इस अनुच्छेद में जम्मू-कश्मीर को दी गई "विशेष स्थिति" के लिए जो शर्तें रखीं, उनमें भारत के राष्ट्रपति के एक कार्यकारी आदेश द्वारा संशोधन करने की "बहुत ही सरल" प्रक्रिया शामिल थी, जबकि शक्तियां अन्य सभी राज्यों में केवल "(संवैधानिक) संशोधन की सामान्य प्रक्रिया [कठोर परिस्थितियों के अधीन] द्वारा संशोधन किया जा सकता था।" गृह मंत्रालय में नंदा के उत्तराधिकारियों ने उसी तरह से अनुच्छेद की व्याख्या की है।

=राष्ट्रपति के आदेश=

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संविधान के अनुच्छेद 370 के खंड (1) द्वारा प्रदत्त शक्तियों के प्रयोग में, राष्ट्रपति ने जम्मू और कश्मीर राज्य सरकार की सहमति के साथ कई आदेश दिए।

=1950 का राष्ट्रपति का आदेश=

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1950 का राष्ट्रपति का आदेश, आधिकारिक तौर पर संविधान (जम्मू और कश्मीर के लिए आवेदन) आदेश, 1950, 26 जनवरी 1950 को भारत के संविधान के साथ समकालीन रूप से लागू हुआ। इसने भारतीय संविधान के उन विषयों और लेखों को निर्दिष्ट किया, जो अनुच्छेद 370 के खंड b (i) द्वारा आवश्यक रूप से परिग्रहण के साधन के अनुरूप थे।

संघ सूची से अड़तीस विषयों का उल्लेख उन मामलों के रूप में किया गया था जिन पर संघ विधायिका राज्य के लिए कानून बना सकती थी। भारतीय संविधान के बाईस भागों में से दस में कुछ लेख जम्मू और कश्मीर तक विस्तारित किए गए थे, जिनमें संशोधन और अपवाद राज्य सरकार की सहमति के रूप में थे।

1954 के राष्ट्रपति के आदेश से इस आदेश को निरस्त कर दिया गया।
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=1952 का राष्ट्रपति का आदेश=

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1952 का राष्ट्रपति आदेश 15 नवंबर 1952 को राज्य सरकार के अनुरोध पर जारी किया गया था। इसने अनुच्छेद 370 में संशोधन किया, "राष्ट्रपति द्वारा जम्मू और कश्मीर के महाराजा के रूप में मान्यता प्राप्त" वाक्यांश की जगह "सदर-ए-रियासत के रूप में राज्य की विधान सभा की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा मान्यता प्राप्त"। इस संशोधन ने जम्मू और कश्मीर की राजशाही के उन्मूलन का प्रतिनिधित्व किया।

पृष्ठभूमि: जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा 1951 में चुनी गई और 31 अक्टूबर 1951 को बुलाई गई। संविधान सभा की मूल सिद्धांत समिति ने राजशाही के उन्मूलन की सिफारिश की, जिसे 12 जून 1952 को विधानसभा द्वारा सर्वसम्मति से मंजूरी दी गई थी। महीने, हिंदू बहुल जम्मू प्रजा परिषद ने भारत के राष्ट्रपति को एक ज्ञापन सौंपकर भारतीय संविधान के पूर्ण आवेदन की मांग की। केंद्र और राज्य के बीच संबंधों पर चर्चा के लिए भारत सरकार ने दिल्ली में जम्मू और कश्मीर के एक प्रतिनिधिमंडल को बुलाया। चर्चा के बाद, 1952 का दिल्ली समझौता हुआ।

राज्य के प्रधान मंत्री शेख अब्दुल्ला दिल्ली समझौते के प्रावधानों को लागू करने के लिए धीमा था। हालांकि, अगस्त 1952 में, राज्य संविधान सभा ने राजशाही को समाप्त करने और राज्य के एक निर्वाचित प्रमुख (जिसे सदर-ए-रियासत कहा जाता है) द्वारा पद को बदलने का प्रस्ताव अपनाया। प्रावधानों को अपनाने के लिए इस टुकड़े-टुकड़े के दृष्टिकोण पर आरक्षण के बावजूद, केंद्र सरकार ने अधिग्रहण कर लिया, जिसके परिणामस्वरूप 1952 के राष्ट्रपति के आदेश का पालन किया गया। विधान सभा ने करण सिंह को चुना, जो पहले से ही राजकुमार सदन के रूप में नए सदर-ए-रियासत के रूप में कार्य कर रहे थे।

=1954 का राष्ट्रपति का आदेश=

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1954 का राष्ट्रपति का आदेश, आधिकारिक तौर पर संविधान (जम्मू और कश्मीर के लिए आवेदन) आदेश, 1954 14 मई 1954 को लागू हुआ। राज्य की संविधान सभा के समझौते के साथ, यह 1952 के राष्ट्रीय समझौते को लागू करने के लिए एक व्यापक आदेश था। यकीनन, यह कुछ मामलों में दिल्ली समझौते से आगे निकल गया।

=दिल्ली समझौते को लागू करने के प्रावधान थे। =

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भारतीय नागरिकता को जम्मू और कश्मीर के 'स्थायी निवासियों' (जिसे पहले 'राज्य विषय' कहा जाता था) तक विस्तारित किया गया था। इसके साथ ही, अनुच्छेद 35A को संविधान में जोड़ा गया, जिससे राज्य के विधायकों को स्थायी संपत्ति के अधिकार, राज्य में स्थाई संपत्ति और रोजगार के संबंध में कानून बनाने का अधिकार मिला।
भारतीय संविधान के मौलिक अधिकारों को राज्य में विस्तारित किया गया था। हालांकि, राज्य विधानमंडल को आंतरिक सुरक्षा के उद्देश्य से निवारक निरोध पर कानून बनाने का अधिकार दिया गया था। राज्य का भूमि सुधार कानून (जो बिना मुआवजे के भूमि का अधिग्रहण करता है) भी संरक्षित था।
भारत के सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को राज्य में विस्तारित किया गया था।
केंद्र सरकार को बाहरी आक्रमण की स्थिति में राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने की शक्ति दी गई थी। हालांकि, आंतरिक गड़बड़ी के लिए ऐसा करने की शक्ति का उपयोग केवल राज्य सरकार की सहमति से किया जा सकता है।
इसके अलावा, निम्नलिखित प्रावधान जो पहले दिल्ली समझौते में तय नहीं किए गए थे, उन्हें भी लागू किया गया था।

केंद्र और राज्य के बीच वित्तीय संबंध अन्य राज्यों के समान ही थे। राज्य के कस्टम कर्तव्यों को समाप्त कर दिया गया।
राज्य के विवाद को प्रभावित करने वाले निर्णय केंद्र सरकार द्वारा किए जा सकते हैं, लेकिन केवल राज्य सरकार की सहमति से।

=पृष्ठभूमि =

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राज्य सरकार के राजशाही को खत्म करने के फैसले से जम्मू प्रजा परिषद ने आंदोलन बढ़ाया, जिसमें लद्दाखी बौद्धों और भारत के हिंदू पक्षों के बीच समर्थन पाया गया। [३'s] इसके जवाब में, शेख अब्दुल्ला ने कश्मीर के भारत में प्रवेश के मूल्य पर सवाल उठाना शुरू कर दिया, जिससे उनके मंत्रिमंडल के सदस्यों के बीच समर्थन का नुकसान हुआ। 8 अगस्त 1953 को, शेख अब्दुल्ला को सदर-ए-रियासत करण सिंह द्वारा प्रधान मंत्री के पद से बर्खास्त कर दिया गया था और उनके स्थान पर तत्कालीन डिप्टी बख्शी गुलाम मोहम्मद को नियुक्त किया गया था। अब्दुल्ला और उनके कई सहयोगियों को गिरफ्तार कर जेल में डाल दिया गया था।

मूल 75 सदस्यों में से 60 के साथ शुद्ध संविधान सभा, 6 फरवरी 1954 को सर्वसम्मति से अपनाई गई, इसकी मूल सिद्धांतों समिति और मौलिक अधिकारों और नागरिकता पर सलाहकार समिति की सिफारिशें। मूल सिद्धांत समिति के अनुसार:

राज्य की आंतरिक स्वायत्तता को संरक्षित करते हुए, सभी दायित्व जो परिग्रहण के तथ्य से प्रवाहित होते हैं और दिल्ली समझौते में निहित इसके विस्तार को भी संविधान में उचित स्थान मिलना चाहिए। समिति की राय है कि यह उच्च समय है कि इस संबंध में अंतिम रूप दिया जाना चाहिए और संघ के साथ राज्य के संबंध को स्पष्ट और सटीक शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए।

1954 का राष्ट्रपति का आदेश इन सिफारिशों के आधार पर जारी किया गया था।
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=आगे के राष्ट्रपति के आदेश (1955-2018)=

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इन मूल आदेशों के अलावा, सैंतालीस राष्ट्रपति के आदेश 11 फरवरी 1956 और 19 फरवरी 1994 के बीच जारी किए गए थे, जिससे जम्मू और कश्मीर पर लागू भारत के संविधान के अन्य कई प्रावधान किए गए थे। ये सभी आदेश बिना किसी संविधान सभा के 'राज्य सरकार की सहमति' के साथ जारी किए गए थे।  इनमें से कुछ राष्ट्रपति के आदेश तब जारी किए गए थे जब राज्य राष्ट्रपति शासन के अधीन था और उनके पास "कोई भी कश्मीर" नहीं था। सरकार बिलकुल ", जिल कॉटरेल कहती है। इन आदेशों की 'राज्य सरकार की सहमति' राज्यसभा प्रस्ताव या केंद्र सरकार (राज्य के राज्यपाल) के एक नामित व्यक्ति पर आधारित थी। 1972 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा ऐसी व्याख्या को सही ठहराया गया था।

1954 से जारी राष्ट्रपति के आदेशों का प्रभाव 97 सूचियों में से 94 को केंद्र सरकार (केंद्र सरकार की शक्तियां) को जम्मू और कश्मीर राज्य तक पहुंचाना था, और भारत के संविधान के 395 लेखों में से 260 थे। इन सभी आदेशों को 1954 के राष्ट्रपति के आदेश के संशोधन के रूप में जारी किया गया था, बजाय इसके कि प्रतिस्थापन के रूप में, संभवतः क्योंकि उनकी संवैधानिकता संदेह में थी, कॉटरेल के अनुसार।

इस प्रक्रिया को अनुच्छेद 370 के 'क्षरण' की संज्ञा दी गई है।

=जम्मू और कश्मीर की स्वायत्तता - संरचना और सीमाएँ=

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भारत का संविधान एक संघीय संरचना है। कानून के लिए विषयों को एक 'संघ सूची', एक 'राज्य सूची' और एक 'समवर्ती सूची' में विभाजित किया गया है। रक्षा, सैन्य और विदेशी मामलों, प्रमुख परिवहन प्रणालियों, बैंकिंग, स्टॉक एक्सचेंज और करों जैसे वाणिज्यिक मुद्दों सहित नब्बे-छः विषयों की संघ सूची, केंद्र सरकार को विशेष रूप से कानून बनाने के लिए प्रदान की जाती है। जेलों, कृषि, अधिकांश उद्योगों और कुछ करों को कवर करने वाली छब्बीस वस्तुओं की राज्य सूची राज्यों को कानून बनाने के लिए उपलब्ध है। समवर्ती सूची, जिस पर केंद्र और राज्य दोनों कानून लागू कर सकते हैं, में आपराधिक कानून, विवाह, दिवालियापन, ट्रेड यूनियन, पेशे और मूल्य नियंत्रण शामिल हैं। संघर्ष के मामले में, संघ कानून पूर्वता लेता है। संविधान में निर्दिष्ट मामलों पर कानून बनाने के लिए 'अवशिष्ट शक्ति', संघ के साथ टिकी हुई है। संघ कुछ उद्योगों, जलमार्गों, बंदरगाहों आदि को 'राष्ट्रीय' भी कह सकता है, जिस स्थिति में वे संघ के विषय बन जाते हैं।

जम्मू और कश्मीर के मामले में, संघ सूची ’और 'समवर्ती सूची’ को शुरू में पहुंच के साधन में वर्णित मामलों से वंचित किया गया था, लेकिन बाद में उन्हें राज्य सरकार की सहमति से बढ़ाया गया था। संघ के बजाय 'अवशिष्ट शक्तियाँ' राज्य के साथ आराम करती रहीं। राज्य स्वायत्तता समिति के अनुसार, जम्मू और कश्मीर पर लागू संघ सूची में उनहत्तर वस्तुओं में से निन्यानबे; सेंट्रल ब्यूरो ऑफ इंटेलिजेंस एंड इन्वेस्टिगेशन और निवारक निरोध के प्रावधान लागू नहीं हुए। 'समवर्ती सूची' में, जम्मू और कश्मीर के लिए लागू सैंतालीस वस्तुओं में से छब्बीस; विवाह और तलाक, शिशुओं और नाबालिगों, कृषि भूमि, अनुबंधों और चड्डी, दिवालियापन, ट्रस्ट, अदालतों, परिवार नियोजन और दान के अलावा अन्य संपत्ति के हस्तांतरण को छोड़ दिया गया था - यानी, राज्य को उन मामलों में कानून बनाने का विशेष अधिकार था। राज्य निकायों के चुनावों पर कानून बनाने का अधिकार भी राज्य के पास था।

=जम्मू और कश्मीर में भारतीय कानून की प्रयोज्यता=

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भारतीय संसद द्वारा पारित अधिनियमों को समय के साथ जम्मू और कश्मीर तक विस्तारित किया गया है।
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अखिल भारतीय सेवा अधिनियम
परक्राम्य लिखत अधिनियम
सीमा सुरक्षा बल अधिनियम
केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम
आवश्यक वस्तु अधिनियम
हज कमेटी एक्ट
आयकर अधिनियम
केंद्रीय वस्तु एवं सेवा कर अधिनियम, 2017
एकीकृत माल और सेवा कर अधिनियम, 2017
केंद्रीय कानून (जम्मू और कश्मीर का विस्तार) अधिनियम, 1956
केंद्रीय कानून (जम्मू और कश्मीर का विस्तार) अधिनियम, 1968
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) अधिनियम की गैर-प्रयोज्यता अनुच्छेद 370 के संबंध में दावा करके 2010 में अलग कर दी गई थी।

=जम्मू और कश्मीर का संविधान=

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जम्मू और कश्मीर के संविधान की प्रस्तावना और अनुच्छेद 3 में कहा गया है कि जम्मू और कश्मीर राज्य भारत संघ का अभिन्न अंग है। अनुच्छेद 5 में कहा गया है कि राज्य की कार्यपालिका और विधायी शक्ति उन सभी मामलों का विस्तार करती है, जिनके संबंध में संसद के पास भारत के संविधान के प्रावधानों के तहत राज्य के लिए कानून बनाने की शक्ति है। संविधान 17 नवंबर 1956 को अपनाया गया और 26 जनवरी 1957 को लागू हुआ।

=निरस्त करने के लिए कॉल=

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2014 में, 2014 के आम चुनाव के लिए भारतीय जनता पार्टी के घोषणापत्र के हिस्से के रूप में, पार्टी ने जम्मू और कश्मीर राज्य को भारत संघ में एकीकृत करने का संकल्प लिया। चुनाव जीतने के बाद, धारा 370 के उन्मूलन के लिए, पार्टी ने अपने मूल संगठन, राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) के साथ प्रयास किया।पूर्व राजकुमार रीजेंट और कांग्रेस नेता करण सिंह ने कहा कि अनुच्छेद 370 की एक अभिन्न समीक्षा अतिदेय थी और इसे जम्मू और कश्मीर राज्य के साथ संयुक्त रूप से काम करने की आवश्यकता है।

हालांकि, अक्टूबर 2015 में, जम्मू और कश्मीर के उच्च न्यायालय ने फैसला दिया कि अनुच्छेद 370 को "निरस्त, निरस्त या यहां तक ​​कि निरस्त नहीं किया जा सकता है।" इसने समझाया कि अनुच्छेद के खंड (3) ने राज्य की संविधान सभा को शक्ति प्रदान की कि वह अनुच्छेद के निरसन के मामले पर राष्ट्रपति को सिफारिश करे। चूंकि संविधान सभा ने 1957 में अपने विघटन से पहले ऐसी कोई सिफारिश नहीं की थी, इसलिए अनुच्छेद 370 ने संविधान में एक अस्थायी प्रावधान शीर्षक होने के बावजूद एक "स्थायी प्रावधान" की सुविधाओं पर लिया है। 3 अप्रैल 2018 को, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने एक समान राय देते हुए कहा कि अनुच्छेद 370 ने एक स्थायी दर्जा हासिल कर लिया है। इसने कहा कि, चूंकि राज्य संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त हो गया है, इसलिए भारत के राष्ट्रपति इसके निरस्तीकरण के लिए आवश्यक अनिवार्य प्रावधानों को पूरा नहीं कर पाएंगे।

2019 में, 2019 के आम चुनाव के लिए भारतीय जनता पार्टी के घोषणापत्र के हिस्से के रूप में, पार्टी ने फिर से जम्मू और कश्मीर राज्य को भारत संघ में एकीकृत करने का वचन दिया।

=केंद्र सरकार द्वारा 2019 की कार्रवाई=

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मुख्य लेख: जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति का भारतीय निरसन
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5 अगस्त 2019 को, गृह मंत्री अमित शाह ने राज्यसभा (भारतीय संसद के ऊपरी सदन) में घोषणा की कि भारत के राष्ट्रपति ने 1954 के आदेश को पलटते हुए अनुच्छेद 370 के तहत एक राष्ट्रपति आदेश (C.O। 272) जारी किया था। आदेश में कहा गया है कि भारतीय संविधान के सभी प्रावधान जम्मू-कश्मीर पर लागू हैं। जबकि 1954 के आदेश में कहा गया था कि राज्य में लागू करने के लिए भारतीय संविधान के केवल कुछ लेख, नए आदेश ने ऐसे सभी विशेष प्रावधानों को हटा दिया। इसका प्रभाव यह हुआ कि जम्मू और कश्मीर का अलग संविधान निरस्त हो गया। राष्ट्रपति ने "जम्मू और कश्मीर राज्य सरकार की सहमति" के साथ आदेश जारी किया, जो संभवतः राज्यपाल का मतलब था, क्योंकि राष्ट्रपति के आदेश के समय कोई भी मंत्रिपरिषद संचालित नहीं थी।

राष्ट्रपति के आदेश ने "व्याख्याओं" के तहत अनुच्छेद 367 में कुछ खंड भी जोड़े। "सदर-ए-रियासत", जो मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर काम करता है, को "राज्य के राज्यपाल" के रूप में समझा जाएगा। वाक्यांश "राज्य सरकार" का अर्थ राज्यपाल होगा, जबकि पुराने दस्तावेजों में "संविधान सभा" शब्द "राज्य की विधानसभा" पढ़ेगा। जिल कॉटरेल के अनुसार, राष्ट्रपति के कुछ आदेश। अनुच्छेद 370 के तहत 1954 से समान परिस्थितियों में जारी किया गया है जब राज्य राष्ट्रपति शासन के अधीन था। केंद्र सरकार ने राज्यपाल का मतलब इन परिस्थितियों में "राज्य सरकार की सहमति" की व्याख्या की।

गृह मंत्री अमित शाह ने यह भी सिफारिश की है कि राष्ट्रपति एक आदेश जारी करेंगे जिसमें अनुच्छेद 370 की सभी धाराओं को शामिल किया जाएगा। 6 अगस्त 2019 को, राष्ट्रपति ने संवैधानिक आदेश 273 जारी किया, जिसने ऐसा किया और अनुच्छेद 370 के विलुप्त पाठ की जगह ले ली।

370. इस संविधान के सभी प्रावधान, जो बिना किसी संशोधन या अपवाद के, समय-समय पर संशोधित किए जाते हैं, जम्मू-कश्मीर राज्य पर लागू होंगे, भले ही अनुच्छेद 152 या अनुच्छेद 308 या इस संविधान के किसी अन्य लेख या किसी अन्य लेख में निहित कुछ भी न हो। जम्मू और कश्मीर के संविधान का प्रावधान या कोई कानून, दस्तावेज, निर्णय, अध्यादेश, आदेश, कानून, नियम, विनियमन, अधिसूचना, रिवाज या भारत के क्षेत्र में कानून के बल, या किसी अन्य उपकरण, संधि का उपयोग या अनुच्छेद 363 या अन्यथा के तहत परिकल्पित करार।

=जम्मू और कश्मीर की स्थिति में बदलाव=

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मुख्य लेख: जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक, 2019
Article 370 of the Constitution of India

5 अगस्त 2019 को, गृह मंत्री अमित शाह ने जम्मू और कश्मीर को दो अलग-अलग केंद्र शासित प्रदेशों, जैसे जम्मू और कश्मीर, और लद्दाख को राज्य का दर्जा देने के लिए राज्यसभा में एक विधेयक पेश किया। जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश में विधेयक के तहत एक विधायिका का प्रस्ताव है, जबकि लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेश में एक नहीं होने का प्रस्ताव है। दिन के अंत तक, बिल को राज्यसभा ने अपने पक्ष में 125 मतों के साथ पारित किया और 61 (67%) के विरुद्ध। 66। अगले दिन, बिल को लोकसभा ने 370 मतों के साथ अपने पक्ष में और 70 को इसके विरुद्ध (84%) पारित किया।

जबकि अनुच्छेद 370 द्वारा दी गई एक स्वायत्त स्थिति को भारतीय गृह मंत्री अमित शाह ने राज्य विधायिका की सहमति के बिना अस्वीकार कर दिया है, उस निर्णय से प्रभावित होने वाले कई कश्मीरी चल रहे सुरक्षा लॉकडाउन द्वारा लगाए गए संचार ब्लैकआउट के तहत हैं। इस कदम की अगुवाई में, 10,000 अर्धसैनिक बलों को भारतीय अधिकृत कश्मीर में तैनात किया गया था। फिर, वार्षिक हिंदू तीर्थयात्रियों और पर्यटकों को एक आतंकी खतरे और आतंकवादियों द्वारा आसन्न हमलों का हवाला देते हुए चेतावनी जारी की गई। कर्फ्यू लगाने से इंटरनेट और फोन सेवाएं अवरुद्ध हो गईं। जम्मू-कश्मीर के पूर्व मुख्यमंत्रियों उमर अब्दुल्ला और महबूबा मुफ्ती को गिरफ्तार किया गया। जैसा कि एजेंस फ्रांस-प्रेसे ने बताया, विरोध प्रदर्शनों में कम से कम छह लोग घायल हुए हैं और एक यात्री श्रीनगर, जो कि कश्मीर के सबसे बड़े शहर से लौट रहा है, ने सुनवाई की। गोलाबारी और अन्य हथियारों से गोलीबारी की जा रही है। 

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Gagan Chaturvedi

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